【BOB博鱼】强化顶层设计京津冀拟统一编制十三五规划

本文摘要：据报，规合规划将专责还包括经济社会发展规划城乡规划土地利用规划等…要把自学秉持《规划纲要》作为全市根本性政治任务和中心工作，深刻领会京津冀协同发展的战略意义目标拒绝定位布局和重点任务…引人注目协同发展，积极主动作为，要车站在全球视野和战略高度，做到好城市自身发展与区域协同发展的关系，处置好政府和市场的关系…回应，高智指出，解决问题上述问题的显然决心在于重构区域功能，并在此基础上对区内城市布增强顶层设计京津冀白鱼统一编成十三五规划为增强顶层设计，今年京津冀三省市将会同中央有关部门联合编成三省市统一的十三五规划，研究制订土地利用、城乡、生态环境保护等专项规划。

据报，规合规划将专责还包括经济社会发展规划城乡规划土地利用规划等…要把自学秉持《规划纲要》作为全市根本性政治任务和中心工作，深刻领会京津冀协同发展的战略意义目标拒绝定位布局和重点任务…引人注目协同发展，积极主动作为，要车站在全球视野和战略高度，做到好城市自身发展与区域协同发展的关系，处置好政府和市场的关系…回应，高智指出，解决问题上述问题的显然决心在于重构区域功能，并在此基础上对区内城市布增强顶层设计京津冀白鱼统一编成十三五规划为增强顶层设计，今年京津冀三省市将会同中央有关部门联合编成三省市统一的十三五规划，研究制订土地利用、城乡、生态环境保护等专项规划。作为新时期根本性国家战略，京津冀协同发展必需切实加强的组织实行。

据报，三省市统一的十三五规划将编成三规合一的京津冀空间规划，展开三规合一试点。通过顶层设计创建严控增量的长效机制，同时之后启动分流存量工作，力争到2017年获得突破性进展。

据报，三规合一规划将专责还包括经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等。对于北京市十三五规划的编成，北京市市委书记郭金龙日前回应，要把实施《京津冀协同发展规划纲要》与改动城市总体规划和编成十三五规划融合一起，使北京发展更为合乎京津冀协同发展拒绝，与城市性质功能相适应，与人口资源环境互为协商。

要把自学秉持《规划纲要》作为全市根本性政治任务和中心工作，深刻领会京津冀协同发展的战略意义、目标拒绝、定位布局和重点任务。北京市要带头抓好《规划纲要》的贯彻落实。北京市市长王安顺也回应，在十三五规划编成过程中，必需精确做到四个全面战略布局，深刻印象了解经济发展新的常态，紧紧围绕大城城市新的定位和新的目标谋划发展，全面落实京津冀协同发展根本性战略，才能使规划更为适应环境时代拒绝，更为合乎发展规律，更为体现人民期望。

值得一提的是，邮政至此首度积极开展牵头编成规划，由北京市邮政管理局联合的组织开会的京津冀地区租车服务发展十三五规划编成专题不会日前在北京开会，还包括国务院发展研究中心产业经济研究部和北京、天津、河北三省(市)邮政管理局负责人，国家邮政局政策法规司涉及专家，以及规划编成课题组工作人员等参与会议。北京市邮政管理局涉及负责人认为，要精确做到新时期京津冀地区战略定位。引人注目协同发展，积极主动作为，要车站在全球视野和战略高度，做到好城市自身发展与区域协同发展的关系，处置好政府和市场的关系。此外，要坚决改革创新，提升规划质量。

在摸清现状和问题的基础上构成规划基本思路，具体发展目标、指导原则、重点任务和根本性措施。要扎根现状，做到当前与将来的关系，科学原作规划目标与指标，引人注目规划的可操作性。推展将规划重点内容划入国家涉及规划，与地方总体规划以及专项规划展开接入，编成具备前瞻性、操作性强劲的京津冀区域租车服务发展规划。值得注意的是，京津冀三规合一是此次规划重点。

而国土资源部副部长王世元曾在《国家新型城镇化规划》发布会上回应，在前进城镇化进程中，会同有关部门探寻经济社会发展、城市规划和土地利用总体规划多规合一的试点。据报，未来京津冀地区将增加追加建设用地指标，掌控追加建设用地规模。

在此基础上，展开多规合一试点，将依据第二次全国土地调查成果，合理调整土地利用总体规划。河北省发改委宏观经济研究所副所长高智曾回应，在京津冀全域范围实施经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态建设和环境保护规划多规合一，保证区域发展各领域、各环节互相交会，协调发展。

此前，在京津冀协同发展2014年会上，高智之后认为，京津冀在战略层面不存在三个方面的体制机制问题：区域功能配备失当，由此造成城市、产业、基础设施、生态等布局流失；持续延用传统计划式资源配置方式，造成区域发展高差持续不断扩大；行政拆分的财税体制和社会发展政策，妨碍了资本、技术、人才等要素的权利流动和优化配备。回应，高智指出，解决问题上述问题的显然决心在于重构区域功能，并在此基础上对区内城市布局、根本性生产力、交通体系、生态空间等展开专责布局。

不应突破两个传统观念。高智说，一是突破行政区划的大城概念，将天津及河北太原以北的地区作为大城功能的最重要构成区，借以大城功能在更大范围和空间上配备；二是突破传统的点轴发展理论的束缚，竖立网络化的城市布局和发展理念，建构以京津保为核心，石、唐两个区域中心城市为两翼，一批特色功能城市为承托、功能有序、平衡发展的网络化城市布局体系。

高智认为，京津冀多规合一可以确保京津冀规划的系统性、整体性、协同性，并可保证区域发展各领域、各环节互相交会，协调发展。

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